关于开展残疾人社会组织调查的补充通知[残联厅〔2012〕122号]

各省、自治区、直辖市残联，新疆生产建设兵团残联，黑龙江农垦总局残联：

中国残联《关于开展残疾人社会组织调查的通知》（残联〔2012〕77号）于2012年6月下发后，在各级残联和残疾人社会组织的支持和配合下，大部分省市已经陆续将调查数据填报上来。但从目前掌握的情况来看，各地填报的数据与全国残疾人社会组织的实际状况还有较大差距。存在的主要问题有：一些省（市）组织工作不力，甚至个别省仍处于零填报状态，残联系统内的残疾人社会组织填报差距较大，残联系统外的残疾人社会组织少有填报，残疾人社会组织知晓率普遍偏低等。为进一步摸清残疾人社会组织现状，提高本次调查的覆盖面和准确率，经中国残联领导同意，决定将此次调查延期至2012年12月31日。现将有关事宜补充通知如下：

一、要充分认识此次调查的重要意义

（一）党中央高度重视加强和创新社会管理工作。2011年2月召开了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛总书记到会并发表重要讲话。中国残联及时组织召开了残联组织社会管理与服务研讨会，中国残联党组书记、理事长王新宪传达了中央领导同志讲话精神，并向各级残联加强和创新管理与服务明确提出了任务和具体要求。

（二）残疾人社会组织是残疾人事业的重要组成部分。各级残联应通过此次残疾人社会组织调查，基本了解和掌握残疾人社会组织有关情况，以适应新形势下残疾人事业发展的需要。这是加强和创新社会管理的重要前提和具体措施，是“两个体系”建设的重要内容，是残联义不容辞的责任，各级残联都要充分认识和领会此次调查的重要意义。

（三）此次残疾人社会组织调查，将为中国残联探索构建和谐有机的残疾人社会组织管理与服务体系，应对创新社会管理与服务方式，改善残疾人社会组织生存环境，扩大残疾人服务范围，提高残疾人生活质量，提供强有力的数据支撑和决策依据。此次调查将与地方残联实现数据资源共享，各级残联可通过在线即时查询本辖区的所有残疾人社会组织填报情况。

二、要切实加强对此次调查的组织领导

（一）中国残联党组高度重视此次残疾人社会组织调查工作，并由会领导分管，组联部具体负责组织，中国残联信息中心和清华大学NGO研究所协助配合。

（二）请各省（自治区、直辖市）残联高度重视此项工作，明确职责分工，组联和有关业务部门通力合作，责任落实到人，层层分解到基层。要将前期调查工作认真分析研究，提出下一步本省范围内残疾人社会组织调查的具体措施。要克服工作繁忙的困难，排除畏难情绪，特别是个别地方要消除社会组织调查是残联份外工作的误区，要转变观念，与时俱进，扎扎实实搞好调查工作。

（三）要加大宣传力度，利用各级残联网站和广播、报纸、杂志等媒体进行宣传，可与中国残疾人服务网建立调查问卷专栏的链接，可通过转发通知和已掌握的残疾人社会组织采取口口相传或印发调查宣传提纲等方法，尤其要扩大残联系统外残疾人社会组织知晓度，使被调查对象“五知道”，即：知道调查意义、调查对象、调查内容、调查方法和调查时限。

三、要扎实做好此次调查的填报工作

（一）调查对象涵盖残联系统内外所有与残疾人密切相关的残疾人社会组织（亦称“民间组织”）。包括在民政部门注册的社会团体和民办非企业单位以及基金会，工商部门注册的非营利性机构（因没有主管单位而形成的历史特殊情况），残疾人自办的网站以及因各种原因没有注册的残疾人社会组织。

（二）调查项目包括残疾人社会组织基本信息、组织类型、业务范围与服务对象、运作情况以及地方政府对残疾人社会组织的扶持政策等主要内容。调查问卷的第一部分为残联系统内残疾人社会组织的必填项，残联系统外的残疾人社会组织需全部填写问卷。

（三）残联系统内的残疾人社会组织，省、市残联要逐级部署，并分别由省、市、县级残联组织本级系统内残疾人社会组织（如专门协会、基金会、康复协会、体协、新促会等）认真完成调查数据的填报工作，要确保填报工作不留死角。残联本身和下属事业单位不需要填报。

（四）残联系统外的残疾人社会组织，按照上级残联的要求，发动各专门协会和已掌握的资源提供线索，动员各类残疾人社会组织通过公益QQ群或口口相传的办法进行广泛宣传，并寻求民政、工商等部门的支持。省、市、县级残联要按照属地原则落实到位，尽最大可能掌握本辖区内残疾人社会组织情况，督促或者协助其完成填报工作。

（五）本次调查为一次性在线调查，通过中国残疾人服务网（wwwcdpsnorgcn）残疾人社会组织调查问卷专栏进行填报。为方便残疾人社会组织，特在专栏中分各级残联系统在线填报和社会组织自行在线填报两种方式，时间延期至2012年12月31日。过期将关闭填报窗口。

（六）中国残联为每个省、市、县级残联各分配一个登录账号用于填报和查询，用户名均为“canlian+所在地行政区划代码”，（如：北京市残联，用户名为：canlian 110000），初次登录密码与用户名相同，登录以后可自行修改密码。残疾人社会组织自行在线填报可直接登录。具体填报、查询方法请查看中国残疾人服务网。

四、其他事宜

中国残联将在2013年度进一步加大残疾人社会管理与服务工作力度。请各省残联务必收集整理地方各级政府及相关部门对残疾人社会组织的扶持政策、规定、有效做法和经验，对残疾人社会组织购买服务的举措，被当地政府纳入社会管理试点以及所开展的工作情况，下一步工作打算以及加强和创新残联组织社会管理与服务模式的建议等，形成汇报材料连同相关文件仍于2012年11月30日前以电邮和邮寄方式报至中国残联组联部。届时中国残联将本次调查工作完成情况及汇报材料报送情况纳入到“强基育人”工程年终评估项目中一并进行通报。

五、联系方式

中国残联组联部：郝尔康  张昉 010-66580062/0364

电子邮箱：zlb_xhc@cdpf.org.cn

中国残联信息中心技术支持：张然 010-66580142

调查问卷项目技术支持：丁晶晶 010-62783393

中国残联办公厅

2012年10月25日