中国肢协无障碍委员会2010第四期简报

                            第四期

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　　7月24日至25日，中国残联副主席、亚残运会组委会副主席吕世明在广东省广州市调研亚残运会场馆和城市无障碍环境。在广州市副市长陈国、副秘书长林道平、市残联理事长梁左宜等陪同下，吕世明对亚残运村、升旗广场、大学城广东工业大学体育馆（盲人门球）、天河体育馆（羽毛球）、天河网球学校（轮椅网球）、广州火车东站公交站场、广州东站地铁站、体育西路地铁站、广州天河城广场等设施的无障碍建设情况进行了调研。同时还观看了“2010年全国盲人门球锦标赛暨中华人民共和国第八届残疾人运动会预赛”。

吕世明仔细视察了无障碍设施建设情况，认真听取相关单位无障碍工作计划的介绍后表示，在广州各级领导的重视和相关部门、各方面的共同努力下，亚残运会场馆、城市无障碍设施建设和整改工作取得了新的成效。感谢广州市政府、亚组委为推进无障碍环境建设，推动城市无障碍环境面貌“大变”，促进城市功能转型升级，提升无障碍服务水平所做出的努力。

　　吕世明强调，广州市备战亚残运会，为创建全国无障碍建设城市，整体提升城市功能和改善城市人居环境，强化国家中心城市和创建全国文明城市打下坚实的基础，创造了更好的条件。今后无障碍建设和整改工作任务十分繁重，中国残联全力支持和配合广州市政府、亚残运会组委会做好无障碍的各项工作。

 

 

　　8月9日，中国残联副主席吕世明赴大连考察无障碍建设工作。全面听取大连无障碍建设情况汇报，并实地视察了大连周水子国际机场等无障碍建设情况。

　　吕世明副主席说，大连市的无障碍建设工作起步早，起点高，理念新，大连市委、市政府对无障碍建设工作高度重视，投入大，各相关单位配合得力，无障碍建设效果好，广大残疾人得到了实惠，大连市无障碍建设所取得的经验值得推广。吕世明副主席还对周水子国际机场以及大连在建的地铁和哈大客运专线大连北站项目的无障碍建设提出了具体要求，希望大连无障碍建设工作进一步形成科学规范、普及覆盖、连贯便利的新格局，不断提升完善功能，更加体现人性化关怀，营造城市整体无障碍环境。

　　大连市是全国首批无障碍设施建设示范城市之一，自2003年以来，市各级累计投入无障碍改造资金9000多万元，截止目前，全市有80多条主干道都建有无障碍路口，3750多处设有缘石坡道，城市主要公共建筑和公共交通基本满足了无障碍要求。

 

 

　　7月20日下午，国务院法制办党组书记、主任宋大涵、国务院法制办党组成员、副主任郜风涛，就《无障碍建设条例》、《残疾预防和残疾人康复条例》制定听取中国残联相关工作汇报，中国残联党组书记、理事长王新宪介绍相关情况并与法制办领导充分交换了意见，中国残联党组成员、副主席吕世明，中国残联党组成员、副理事长孙先德，国务院法制办政法司、教科文卫司、秘书行政司、中国残联维权部、康复部相关负责同志参加情况汇报会。

　　王新宪同志在介绍两个条例起草工作时说，十分感谢国务院法制办长期以来重视支持残疾人事业和残疾人权益保障立法工作。在《残疾人保障法》修订过程中，法制办高度重视，并给予具体及时的指导。在国务院法制办的大力支持下，新修订的残疾人保障法得以顺利通过全国人大审议，为促进残疾人事业进一步发展和加强残疾人权益保障工作发挥了重要作用。国务院法制办还积极关注残疾人就业需求，协调制定出台了《残疾人就业条例》。在残疾人驾驶汽车等涉及残疾人权益保障的政策出台过程中，也都得到了国务院法制办的热情帮助和支持。

　　王新宪同志说，无障碍和康复是残疾人最基本、最核心的权利，是促进残疾人参与社会生活、共享社会物质文化成果的重要条件。无障碍改善残疾人参与社会生活外在环境，康复改善残疾人自身状况，是增强残疾人社会参与能力的基础。近些年来，我国无障碍建设、康复工作取得了积极的进展，但仍存在许多亟待解决的困难和问题：目前我国城市无障碍建设还不系统，道路、公共建筑、居住小区、公共交通设施等无障碍改造欠缺；新建的设施有的不符合无障碍规范的要求；无障碍设施管理急待加强；农村无障碍建设极为薄弱。康复上讲，残疾人日益增长的康复需求与康复服务能力之间存在很大差距，农村残疾人康复难的问题突出。究其原因，主要是我国缺乏专门的无障碍建设、康复行政法规。虽然我国相关法律法规包含了涉及无障碍建设、康复的条款，但内容过于原则，且监督实施力度不够。广大残疾人、老年人对无障碍环境有着日益增长的迫切需求，8300多万残疾人中60%以上有康复需求。制定《无障碍建设条例》、《残疾预防和残疾人康复条例》，是切实保障残疾人、老年人等有特殊需求的人充分参与社会生活权利的需要，对于完善我国社会事业法律法规体系，保障民生，维护社会公平正义，促进社会文明进步，具有重要意义。今年8月，我国将向联合国提交首份《残疾人权利公约》履约报告，公约对无障碍建设、康复都有明确、具体的规定。推进条例制定工作，对推动我国人权保障工作具有重要意义。特别是当前在国家加强城镇化、新农村建设和棚户区改造、保障性住房建设、完善城乡医疗卫生体制改革过程中，加快两个条例制定，就显得尤为重要和紧迫。

　　王新宪同志说，在党中央、国务院的高度重视和国务院法制办及相关部委的大力支持下，条例制定工作取得了积极进展，组成了条例起草工作领导小组和专家组，收集了国内外相关立法资料，开展课题研究，就条例起草中的重点、难点问题进行调研，广泛征求各方面意见，目前《无障碍建设条例》《残疾预防和残疾人康复条例》阶段性工作已完成。

 

 

 

　　7月9日，“中国残疾人信息无障碍关键技术支撑体系及示范应用”项目领导小组办公室组织召开项目工作会议，项目有关专家、各课题负责人以及相关财务人员出席会议。

　　会议主要就加强项目管理，检查课题各项工作进展情况，解决课题存在问题，部署项目课题结题准备工作，并进行财务专题培训。会上，项目领导小组办公室为课题结题考核验收提前做了全面部署，提出具体要求。各课题负责人就课题近期相关情况做了汇报，项目组专家王元京组长针对课题点评，并提出合理化建议。科技部风险中心财务专家张东风为项目课题参会人员讲解了国家支撑项目财务验收政策和注意事项，并针对财务人员提出问题逐一进行解答。

 

 

　　据国家住房和城乡建设部、民政部、中残联、全国老龄委办公室5月12日的“关于开展‘十一五’创建全国无障碍建设城市验收工作的通知”，于2007年在全国100个城市开展的“创建全国无障碍建设城市”活动，今年将进行全面验收。验收分初审和全面验收两种方式，其中初审为6月—8月，由各省市根据通知提出的任务目标及要求开展自查。全面验收为10—12月，住房和城乡建设部、民政部、中残联、全国老龄委办公室将组成若干验收组，以城区为主要对象，对创建城市进行实地验收，并对审定的城市进行命名、授牌。

 

 

刊头题字：连金法            编辑：范肇鹏  傅春辉

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